生意社3月26日讯 国办发布《2011年食品安全重点工作安排》,首项工作任务为“严打食品安全违法行为”
今年严查乳油肉酒安全
国务院办公厅近日印发的《2011年食品安全重点工作安排》,第一项重点工作即为“严厉打击食品安全违法违规行为”;其次对6个重点品种进行综合治理,包括乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂以及酒类。
工作安排还包括其他几项重点工作,“着力提升企业食品安全管理能力”、“进一步提高食品安全监管水平”、“切实加强食品安全宣传教育”。
工作安排还要求,今年年底前,所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制,并明确办事机构;修订《国家重大食品安全事故应急预案》,完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。
- 解读
1 “严打食品安全违规”居首
从2009年至今,国办已经连续三年对食品安全年度工作作出部署,今年,食品安全重点工作将从五方面入手,“严厉打击食品安全违法违规行为”被排在首位。
如在食用农产品环节,针对饲养环节使用违禁 药品的行为,今年将深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中,添加有毒有害物质,以及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。
另外,强化食品重点品种安全保障水平、提高企业安全管理能力、加强日常监管工作等,也以较大篇幅列入今年五项重点工作之中。
【解读】国务院食品安全委员会办公室负责人表示,从去年情况看,在种植养殖、食品生产加工、商贸流通、餐饮服务等环节,共查处违法违规行为13万起,重点查处食品的严重违法犯罪案件115起,抓获犯罪嫌疑人248人,取缔和停产违规企业单位10余万家。
他说,数据一方面也说明,当前食品安全领域的违法犯罪现象确实还比较严重。这些违法违规活动,是导致食品安全问题的主要原因。
2 监管部门严禁以罚代刑
工作安排要求,今年年底前,所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制,并明确办事机构。切实保障执法办案和监管基础能力建设经费投入,并且,严禁各种形式的保护主义。
强化地方政府的责任成为通知中的重点内容之一。根据食品安全 法规定,县级以上地方各级政府,要对本行政区域的食品安全工作统一负责。
另外,今年还将实施食品安全风险评估制度,及时对相关食品安全风险和隐患进行风险评估。并且要加快组建国家食品安全风险评估机构。
同时,监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关,加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查。对不能持续满足许可条件的企业,要依法撤销许可;对存在严重食品安全问题的,要依法加大行政处罚力度,直至停产整改、吊销证照;对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为,要依法从重处罚;对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,严禁以罚代刑。
【解读】国务院食安办负责人表示,对日常监管和食品安全事故处置中的履职不力、失职渎职等问题,以及对群众举报、上级督办、日常检查中发现的违法违规行为没有及时查处的,要依法依纪严肃追究有关部门、地方及其职能部门和相关人员的责任。
- 专家观点
“食品安全分段管理无效”
专家建议,食品安全监管职责应回归一个部门
从“假葡萄酒”到近期被曝光的“瘦肉精”事件,2011年还未过去四分之一,食品安全问题,就一次次地被社会关注。对于频频出现的食品安全问题,有关专家认为,分段管理的模式应有所突破,因为它难以起到有效管理作用。
应加大企业违法成本
根据“十二五”规划纲要,未来五年,我国将建设食品药品的质量追溯制度,健全食品药品安全应急体系,加强风险监测评估预警以及监管执法和基层快速检测能力。
在昨日印发的重点工作安排中也明确表示,要加快组建国家食品安全风险评估机构。
也有专家提出,除了制度建设外,应加大对食品安全违法者的惩罚力度,让造假者“付出足够的代价”,让涉嫌渎职者得到“依法严惩”。
中国社科院法学研究所副研究员刘海波认为,目前在食品安全事件中采取的是一对一的诉讼,如果消费者胜诉,企业只对这一名消费者赔偿。他认为,这种方式对企业处罚太低,食品安全案件应该建立起“集团诉讼”,一个人胜诉,企业就要对所有使用这一产品的消费者进行赔偿,加大企业的违法成本,“让造假者付出足够的代价”。
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